Klimakonferenz COP28: Less conversation, more action, please!

Juan Pablo Solis, sind Sie es leid, über Klimagerechtigkeit zu reden? "Ja und nein!"

Von Juan Pablo Solis, Senior Advisor Klima und Umwelt, Fairtrade International

Während ich mich auf die Reise zu einem weiteren UN-Klimagipfel - diesmal in den Vereinigten Arabischen Emiraten, VAE - vorbereite, muss ich zugeben, dass ich gemischte Gefühle habe. 
Einerseits freue ich mich darauf, mich mit inspirierenden Klima- und Handelsgerechtigkeitsaktivist*innen aus aller Welt zu treffen - engagierte, leidenschaftliche Verfechter*innen einer gerechteren und nachhaltigeren Welt. Andererseits weiß ich aus bitterer Erfahrung - die COP28 wird meine siebte sein -, dass wir uns auf lange Stunden, quälende Diskussionen, fragwürdige Hinterzimmer-Komplotte und endlose Tassen Kaffee einstellen müssen (glauben Sie mir, als Kaffeefreak, der für Fairtrade arbeitet, ist guter Kaffee besonders wichtig). 

Was also treibt mich - und all die anderen Aktivist*innen der Zivilgesellschaft - immer wieder zu den jährlichen Klima-COPs zurück? Im Grunde sind wir Optimist*innen. Wir glauben, dass wir trotz des mangelnden Fortschritts und der scheinbaren Gleichgültigkeit einiger Regierungen und Unternehmen gegenüber dem Schicksal der Menschen und des Planeten schließlich einen Weg aus dem Schlamassel finden werden.

Klimaprogramme müssen den Bedürfnissen der Landwirt*innen entsprechen 

Dieses Jahr ist es anders. In Zusammenarbeit mit dem Fair Trade Advocacy Office (FTAO) und der World Fair Trade Organization (WFTO) hat Fairtrade ein ehrgeiziges, aber realistisches Konzept für Regierungen, Unternehmen und führende Politiker der Welt erarbeitet, das sie befolgen sollten, um eine katastrophale Ernährungsunsicherheit und zunehmende Armut für Millionen von Bauern und Arbeitern zu vermeiden. Gemeinsam vertreten wir mehr als zwei Millionen Landwirt*innen und Landarbeitende in der ganzen Welt, deren Leben, Lebensgrundlage und Existenz durch die Auswirkungen des Klimawandels bedroht sind. Und sie sind nur die Spitze des Eisbergs. Unzählige weitere Millionen leben in den am stärksten vom Klimawandel gefährdeten Ländern und haben mit einer Krise zu kämpfen, die sie nicht selbst verursacht haben.

In diesem Jahr gehen wir zur COP mit einem Vorschlag für Klima- und Handelsgerechtigkeit, der es den Staats- und Regierungschefs auf der COP28 ermöglichen würde, eine Führungsrolle zu übernehmen. Wie UN-Generalsekretär Antonio Guterres es ausdrückt: "Kein Zögern mehr, keine Ausreden, kein Warten mehr darauf, dass andere den ersten Schritt tun. Dafür ist einfach keine Zeit mehr".

Zunächst einmal fordert die Fair-Trade-Bewegung, dass die Regierungen ihre Versprechen einhalten, gefährdete bäuerliche Gemeinschaften mit den technischen Hilfsmitteln, dem Fachwissen und den Finanzmitteln zu unterstützen, die sie für die Klimaanpassung benötigen. Vieles davon ist nicht neu - auf früheren COPs wurden mehrfach Finanzmittel und andere Unterstützung zugesagt, aber nur wenig davon wurde umgesetzt. Wir fordern lediglich Klimagerechtigkeit: dass die reicheren Länder - die schließlich einen Großteil der Klimakrise verursacht haben - ihre bereits gemachten Versprechen einlösen.

Klimamaßnahmen und Armutsbekämpfung gehen Hand in Hand

Zweitens müssen die Entscheidungsträger in den VAE verstehen, dass Klimagerechtigkeit und Handelsgerechtigkeit untrennbar miteinander verbunden sind - das eine kann es nicht ohne das andere geben. Allzu oft halten unfaire Lieferketten Landwirte und Gemeinschaften in bitterer Armut, und dann sind Armut und Umweltzerstörung miteinander verknüpft. Wenn die reicheren Länder es mit ihren Klimazielen ernst meinen, müssen sie erkennen, dass die globalen Lieferketten weg vom Profit-um-jeden-Preis und hin zu wirtschaftlicher und ökologischer Nachhaltigkeit führen müssen.

Sie müssen mir das nicht glauben. Hören Sie einfach Bayardo Betanco zu, einem Fairtrade-Kaffeebauern und Mitglied der Kooperative Prodecoop in Nicaragua. "Es gibt eine Kette auf der Erde, die dort beginnt, wo die Erzeuger sind. Sie sind diejenigen, die unter den Folgen des Klimawandels leiden, die am wenigsten Hilfe bekommen und die ganze Last tragen. Das ist nicht fair." 
"Es ist nicht fair" ist ein Refrain, der auf der COP28 immer wieder zu hören sein wird. Warum sollten Kleinbauern, ihre Familien und Gemeinschaften - ohne die ein Großteil der Welt hungern würde - am meisten unter einer Klimakrise leiden, die sie nicht verursacht haben? 
Selbst wenn die Regierungen nicht von den Argumenten der Fairness und der Handelsgerechtigkeit überzeugt sind, sollten sie die Risiken für die weltweite Ernährungssicherheit beachten, wenn sie nicht dringend handeln. Da immer mehr Land aufgrund extremer Klimaereignisse, veränderter Wettermuster und immer knapper werdender Wasserressourcen unbrauchbar wird, sind sowohl die Qualität als auch die Quantität der Ernteerträge gefährdet. Fairtrade prognostiziert, dass bis zur Mitte des Jahrhunderts bis zur Hälfte aller derzeit für den Kaffeeanbau genutzten Flächen nicht mehr nutzbar sein werden, wenn wir keine schnelleren Klimaschutzmaßnahmen ergreifen, dass es zu drastischen Ertragseinbußen bei Bananen kommen könnte und dass es in Ghana und Côte d'Ivoire, wo mehr als die Hälfte des weltweiten Kakaos angebaut wird, zu heiß für den Kakaoanbau werden wird. So schwierig es auch wäre, wir könnten ohne Kaffee, Bananen und Schokolade gerade so überleben - aber auch andere Grundnahrungsmittel wie Mais und Reis sind bedroht.

Bäuerinnen und Bauern wissen, was das Beste für sie ist

Klimagerechtigkeit bedeutet auch eine inklusive Entscheidungsfindung. Es ist eine der vielen Ironien der UN-Klimakonferenz, dass Entscheidungen, die sich direkt auf viele Millionen der ärmsten und schwächsten Menschen der Welt auswirken, oft ohne ihre Beteiligung getroffen werden. Ohne eine sinnvolle Beteiligung der Landwirte - insbesondere der Frauen - wird der Übergang zu einer nachhaltigeren Nahrungsmittelproduktion kaum gelingen. Ich freue mich darauf, auf der COP28 an der Seite von Fairtrade-Produzent*innen zu stehen - darunter auch Bäuerinnen und Bauern der nächsten Generation, die bereits nachhaltige Klimaanpassung und Agrarökologie praktizieren.
Doch die Abkehr von landwirtschaftlichen Praktiken, die auf fossilen Brennstoffen, Pestiziden und Abholzung basieren, und die Umstellung auf nachhaltige Lebensmittelsysteme kostet Geld - Geld, das die meisten Fairtrade-Produzent*innen aufgrund der unfairen, unausgewogenen Lieferketten, in denen sie tätig sind, einfach nicht haben. Klimafinanzierungsinstrumente sind von entscheidender Bedeutung, wenn es darum geht, Größenordnungen zu ermöglichen und die Widerstandsfähigkeit der Landwirte zu stärken, z. B. durch Investitionen in neue Geräte und Praktiken wie Kompostierung, den Anbau schädlings- und krankheitsresistenter Sorten oder ökologischen Landbau. All dies ist mit Kosten verbunden, die sich nicht in der Marktdynamik widerspiegeln. Die überwiegende Mehrheit der Kleinbauern erhält nicht annähernd genug für ihre Ernte, um die Kosten für eine nachhaltige Produktion zu decken oder auf eine solche umzustellen, und das Szenario ist noch schlimmer, wenn schwerere und häufigere Wetterereignisse zu einer Häufung von Verlusten und Ökosystemschäden führen.
Das Streben nach menschenrechtlicher und ökologischer Sorgfaltspflicht (HREDD) in der EU und anderen Ländern - das Fairtrade unterstützt - hat auch seinen Preis. Kleinbäuerinnen und -bauern sehen sich mit erhöhten Nachhaltigkeitsanforderungen konfrontiert, um den Zugang zu den globalen Märkten zu erhalten, während ihnen oft keine finanzielle Unterstützung oder angemessene Anreize zur Erfüllung dieser Anforderungen geboten werden. 

Konkrete Fortschritte dürfen nicht ausgebremst werden

Organisationen der Zivilgesellschaft - darunter auch Fairtrade - spielen eine wichtige Rolle bei großen Zusammenkünften führender Politiker wie den Klima-COPs. Minister*innen und ihre Berater*innen greifen nicht nur häufig auf unser Fachwissen zurück, sondern wir erinnern die Entscheidungstragenden auch auf unangenehme Weise daran, dass ihr Handeln reale Folgen für gefährdete Gemeinschaften auf der ganzen Welt hat. Doch wie viele meiner Kollegen*innen, die sich für Klima- und Handelsgerechtigkeit einsetzen, bin auch ich zunehmend frustriert über den Mangel an Maßnahmen, Dringlichkeit und Verantwortlichkeit, den die politischen Entscheidungsträger weltweit an den Tag legen. 
Natürlich findet die diesjährige COP in einem zunehmend instabilen geopolitischen Kontext statt, in dem die schrecklichen Ereignisse im Nahen Osten, in Osteuropa, in Afrika südlich der Sahara und anderswo die Versuche, die Klimakrise aufzuhalten, zu überschatten drohen. Ich bin zutiefst besorgt, dass die ständigen Kriege um die Kontrolle von Gebieten und deren Ressourcen die Diskussionen beeinträchtigen und die auf der COP27 in Sharm el-Sheikh im vergangenen Jahr erzielten Fortschritte verlangsamen könnten.
Letztendlich möchte ich glauben, dass wir das gleiche Ergebnis erreichen wollen. Landwirtschaft, nachhaltiges Wirtschaftswachstum und der Kampf gegen die doppelte Klima- und Biodiversitätskrise sollten sich nicht gegenseitig ausschließen, sondern sich gegenseitig unterstützen. Während ich also meine Sachen packe und mich auf den Weg in die Vereinigten Arabischen Emirate mache, fordere ich die Staats- und Regierungschefs auf der COP28 auf, die Klimaschutzmaßnahmen zu beschleunigen, ihre Zusagen einzuhalten, mutig zu sein und zusammenzuarbeiten, um unser derzeitiges Wirtschafts- und Handelssystem in ein System umzuwandeln, das für alle gerecht und wohlhabend ist.

Bin ich es leid, über Klimagerechtigkeit zu reden? Ja! Wird mich das davon abhalten, es zu tun? Nein, nicht bevor wir die Klimagerechtigkeit verwirklicht haben!